【全联要闻】聚合法治力量 护航民营经济发展壮大——第五届民营经济法治建设峰会综述

党的二十大以来，民营经济延续平稳发展态势，我国登记在册民营企业达到5092.76万户，占企业总数比达到92.4%。随着数量的快速增加，企业和企业家的法治需求也快速增长。

作为党和政府联系民营经济人士的桥梁纽带，政府管理和服务民营经济的助手，全国工商联以构建法治化营商环境为民营经济统战工作重要抓手，以促进市场公平竞争、平等保护产权为关键，深化与公检法司机关的联系协作机制，着力推动构建亲清政商关系，不断优化民营企业法治服务，切实保护民营企业合法权益，用务实举措稳定人心、鼓舞士气，为民营经济高质量发展汇聚强大推动力。

从2019年起，全国工商联连续举办五届民营经济法治建设峰会，与最高法、最高检、公安部、司法部加强顶层设计，成功打造社会关注、企业参与的法治化营商环境品牌工程，执法司法机关的权威性、专业性、影响力与工商联密切联系民营企业的优势互助互补，一体推进法治化营商环境和法治民企建设的工作格局业已形成。

尤值一提的是，自2020年以来，在最高检的牵头推动下，全国工商联积极履行第三方机制办公室职责，涉案企业合规改革及第三方机制建设从理念走向实践，从地区试点到全国推开。截至2023年6月，累计办理涉案企业合规案件6876件，其中适用第三方监督评估机制案件4774件，对整改合规的2518家企业、5216人依法作出不起诉决定，这里面绝大多数是民营企业，在民营企业家中引起很大反响，初步实现了“办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业”的效果。

2021年，全国工商联与司法部共推“万所联万会”机制建设。截至2023年6月底，全国共有2.1万家律师事务所与2.7万家工商联所属商会、2700多家县级工商联建立了联系合作机制。

与此同时，依托与司法部门的沟通协作机制，全国工商联引领各级工商联及所属商会扎实推进商会调解工作，深入开展商会调解培育培优行动，积极参与到多元化纠纷调解机制建设，让新时代“枫桥经验”在民营经济领域走深走实，以务实举措为民营企业解难题、办实事。经过长期实践，商会调解与法院诉调对接，与司法机关协同推进人民调解，与劳动行政部门加强劳动争议调解等工作取得了积极成效，得到有关部门的全力支持和高度认可。

在第二届峰会上，工商联商会调解服务平台正式上线，商会调解工作进入迅速发展“快车道”，商会调解的影响力快速显现。统计数据显示，商会调解组织数量从2013年170家、2015年457家，到2018年1520家、2020年2059家，再到截至目前的5300余家，呈现成倍增长态势。工商联系统共有调解员1.7万余名，工商联商会调解平台上的调解案件累计超26万余件，平均办理时长13天，调解成功率66%，为服务促进“两个健康”持续贡献力量。

在全国工商联的推动下，除了与公检法司机关不断深化联系协作机制外，各级工商联和商会组织结合地方实际与特点，深耕企业服务职能、实化政府助手作用，成立法律维权服务机构，积极办理涉企维权案件，以实际行动切实当好民营经济的“守护者”“知心人”，以常态化政企沟通解决民企难题，以权益维护、企业合规、商事调解等硬举措护航民企发展。

福建省各级工商联和所属商会开展“法律三进”活动超万场次，“法治体检”达3000多次，惠及1500多家商会、30000多家民营企业，有力提升了民营企业和民营企业家法治素养，强化了民营企业产权保护法治理念。

上海市长宁区主打“跨界”融合、协同发展，由区司法局牵头，区投资促进办公室、区工商联联合参与，共同举办共建法治化营商环境多场主题活动。通过建立完备、高效、便捷的区内协同机制，架设司法、投资促进、工商联三方协作平台，为营商环境“法治内核”增添新样本，为产权保护“法治要点”开发新模式。

陕西省成立秦创原知识产权司法保护中心，强化知识产权司法保护职能，持续完善多元化纠纷解决机制，综合运用调解、仲裁、行政、诉讼多种手段，为秦创原提供“融解决”服务，推动形成知识产权司法保护大格局。

重庆市高院与市工商联构建的“1+X”民营经济司法保护机制坚持以“市场主体获得感”为导向，创新推出各项务实有效举措，切实满足民营企业健康发展的多元司法需求，受到民营企业等经营主体的一致好评。

湖南省工商联联合省检察院、省高级人民法院、省公安厅等部门在全国率先成立了全生命周期法治护航民营企业发展的“湖南省民营企业服务中心”，切实帮助企业纾困解难，倾情办理企业诉求，全方位构建了“服务中心收集诉求、领导小组研究交办、相关部门推动解决、纪检监察督促落实”的湖南民企权益维护模式。

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可以看到，在创优法治营商环境的实践中，各地工商联及其所属商会结合地方实际与特点，深化沟通联系机制，在相关法律制定和修改、健全民营企业纠纷调解体系、完善民营企业仲裁制度、强化营商环境监督、引领民营企业合规经营等方面，打出依法维护民营企业合法权益的系列“组合拳”，凝聚合力构建上下联通、横向联动、资源联合的法治护航民营经济健康发展、高质量发展新格局，共促法治观念立起来、法治民企建起来、法律服务强起来、营商环境靓起来，为强化民营经济发展法治保障贡献出工商联力量。

“我们要以落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的重大决策部署为抓手，在探索新时代工商联创新发展中展现工商联法律服务的新作为。”中央统战部副部长、全国工商联党组书记徐乐江说，希望各级工商联聚焦依法维护民营企业产权和企业家权益，坚持全面构建亲清政商关系，坚持全力夯实基层法律服务能力，持续打造法治峰会、企业合规、商会调解、法律维权、用工监测等有效平台载体，全力推动工商联法律服务工作再上新台阶。

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